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官方首次发布绿色发展指数意义重大

www.niketnmode.com2020-01-20

按照党中央、国务院的指示,在研究总结国内外绿色发展和可持续发展相关理论和实践成果的基础上,结合中国增长和环境保护的实际,完成了《绿色发展指标体系》和《绿色发展指数计算方法》的开发和2016年绿色发展指数的评估。国家统计局、国家发展和改革委员会、环境保护部和中央组织部联合发布了中国各地区绿色发展指数。这是中国政府首次发布绿色发展指数。它意义重大,可以概括为四个“好处”:

1。造福人民,建设美丽中国城市化和工业化给我们带来了困惑和痛苦。当城市用建筑物和烟囱代替大树时,当工业污水把我们的溪流变成臭气熏天的沟渠时,当灰色的天空吞没蓝天和白云时,我们会怀念乡村、孩提时的生态以及贫穷但清新的日子。现在,一个新时代来了,一切都在改变!

中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共处的现代化。我们不仅要创造更多的物质和精神财富来满足人们对美好生活日益增长的需求,还要提供更多高质量的生态产品来满足人们对美好生态环境日益增长的需求。我们应该形成绿色发展和生活方式,坚定地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设一个美丽的中国。

什么是美丽的中国?美在于自然,美在于发展,美在于生活,美在于文化。

在“人类绿色发展评估系统”[1中,我们使用了12个指标来比较世界上123个国家的绿色发展水平。如果这些指标可以用一句话来概括,那就是“天是蓝的,空气是亮的,地是绿的,水是清的,生物共存,饮食是干净的,健康卫生是健康的,教育是免于贫困的”,显然,这应该是“美”最基本的底线!

从中国绿色发展指标体系中,我们感受到绿色中国和美丽中国的基本判断指标和要求。《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出的38项主要监测评价指标和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的资源环境约束指标已进入绿色发展指标体系。这些指标的提出综合考虑了公众对环境质量的期望、环境指标的可行性和可获得性、经济和社会可持续性等因素,以及中国高人口密度和高产业密度的客观情况。例如,城市空气的晴天数和PM2.5浓度的降低、废气排放的减少、地表水质量标准和森林覆盖率等指标都有利于中国回归到一个天空晴朗、空气蔚蓝、土地清洁、水绿的自然环境中。居民人均可支配收入、绿色产品市场份额、城市建成区绿地率、农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率等指标。让我们看到政府对城市绿化和美丽乡村建设的重视。然而,降低单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放量、降低单位工业增加值用水量、提高农田灌溉水有效利用系数的要求体现在的生产发展和绿化上,为人们的富裕幸福生活奠定了基础。

我们希望借助绿色发展指标评估等各项政策措施,推动生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,为建设美丽中国、人与自然和谐共处的可持续发展提供支持。

2。它有利于人类命运共同体的构建。

绿色发展是世界趋势,是保护环境、协调经济增长的可持续发展战略,也是从21世纪70年代开始为中国人民乃至全世界人民带来幸福的发展模式

世界着名物理学家斯蒂芬霍金(stephen hawking)曾在2010年的媒体上表示:“由于人类基因中携带的‘自私、贪婪’的遗传密码,人类对地球的掠夺正在增加,资源正在一点一点流失。人类很难避免生存的灾难。地球将在200年后被摧毁。”2015年9月27日,当习主席出席联合国气候变化领导人工作午餐会时,他指出:“地球比浩瀚宇宙中的一滴水还小。但是在她一生中,它比一颗珍贵的珍珠还要珍贵。中国愿意发挥建设性作用。”只有一个地球。中国政府为保护地球家园和人类文明的可持续发展做出了划时代的承诺,这体现在《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》。我们在此精心安排了实施联合国17项可持续发展目标和169项具体目标的具体措施。例如,可持续经济增长的指标不仅包括工业、农业、畜牧业和渔业以及现代能源,还包括消费和生产模式,包括城市。就环境和生态可持续发展指标而言,它包括应对气候变化、陆地生态系统、海洋、野生动物、防止空气、土壤和水污染等重要内容。并且都有相应的指标和截止日期。

巴黎气候变化会议召开两年多来,中国从自身国情出发,继续作为一个大国发挥负责任的作用,积极参与全球治理体系的改革和建设。为了建立一个人类命运共同体,一个远离贫困和共同繁荣的世界,一个拥有美丽山脉、清澈水和清洁美丽风景的世界,中国作为世界上最大的发展中国家,在履行应对气候变化的共同但有区别的责任方面不断贡献智慧和力量。2017年3月,“人类命运共同体”的概念首次写入联合国安理会决议,成为中国对人类发展应有贡献的象征。

一个国家所有地区绿色发展指数的正式发布是中国首次,也是世界领先的。在过去的几年里,国际组织和学术机构对绿色发展做了大量的研究,无论是对经济增长、生态环境、资源和能源消耗,还是对生活质量,都只有指标评价和不同的侧重点。据我所知,只有英国和加拿大的相关政府部门或官方网站发布了可持续发展指标,但这是针对该国的,缺乏对该国各地区的评价和比较。中国绿色发展指标体系的特点是:既强调绿色与发展相结合的内涵,又强调资源、生态、环境、生产和生活等诸多方面。它还强调了对各地区绿色发展的评估和比较。

显然,中国政府首次发布了绿色发展指数,以促进中国生态文明建设。这不仅有利于提高中国人民的福祉,也有利于建设可持续发展的“地球村”,促进人类命运共同体的建设。

3。“有利于完善生态文明的国家治理体系”党的第十九次全国代表大会指出,生态文明建设是中华民族可持续发展的长远规划。我们必须坚持节约资源、保护环境的基本国策,实行最严格的生态环境保护制度。

从整体来看,国家生态、资源、能源和环境是公共的,属于全体人民的共同财产。这种性质决定了政府在环境和生态治理方面负有责无旁贷的责任,需要承担相应的公共政策制定、管理和监督责任。在党中央正确路线的指引下,中央政府不断精心规划和有效实施资源环境生态管理体系。绿色发展指数的形成和公布反映了这一点。

在党中央、国务院的领导下,生态文明部际合作机制正在形成

中国共产党第十九次全国代表大会提出,要建立国有自然资源资产管理和自然生态监督机构,完善生态环境管理体制,行使全民所有自然资源资产所有者的职责,行使土地和空间利用及生态保护和恢复的控制责任,行使城乡污染排放监督和行政执法的职责。绿色发展指标体系的设计和绿色发展指标的评价为绿色发展和自然资源管理体系的制度创新提供了宝贵的基础条件。它以真实可靠的统计数据和科学权威的统计调查为基础,进行统计评价,发挥统计监督职能,并承担促进党和国家重大决策和政策执行的咨询作用。

据报道,在绿色发展指数计算方法的制定过程中,国家统计局组织了30多次专题研讨会、专家论证会和部门协调会,广泛征求了18个相关部门、地区统计局和相关专家的意见,充分吸收和反复研究,最终确定了绿色发展指数的标准化方法,避免了人为干预,保证了评估方法的科学性和客观性。绿色发展指数的计算过程可以从数据收集、审核确认、计算过程到评价结果的全过程进行验证、追溯和解释。所有区域都用统一的方法进行评估。可以对同一年所有地区的指标值进行比较,以确保评价方法的公平性。所有相关部门通过公函提交数据,以确保年度评估数据的准确性。

我们可以看到,官方发布的绿色发展指数包括各地区资源利用、环境管理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活和公众满意度七个方面的变化趋势和动态进展,共有56个评价指标。《2016年生态文明建设年度评价结果公报》的内容包括各地区绿色发展指数和6个子指数的数值和排名顺序、公众满意度调查结果及其排名顺序。可以说,它总体上反映了各地区生态文明建设的进展。这不仅是实现中国绿色发展战略的有力举措,也有助于各级领导干部,特别是各省领导,实施绿色发展战略布局,实施十三五规划。为着力解决突出环境问题、加强生态系统保护、改革生态环境监管体系等关键任务提供了有价值的依据。

对于每个地区,通过对绿色发展指数和6个分类指数的对比研究,可以正确指出绿色发展需要改变或改进的重点。横向比较研究可以发现各地区绿色发展的进展和困难,纵向和横向比较可以为决策者评价各种绿色发展政策的效果提供参考依据。简而言之,对于地方领导干部来说,这是一个重要的指南,“让我做,直到我能做。”

这里需要指出的是,各地情况不同,地区发展不平衡。顶层地区对绿色发展的综合反映程度相对较高,但顶层省份也有自己的“短板”,需要识别和补充。在所列省份也有一些领先指标,需要充分利用它们的优势来弥补它们的弱点。绿色发展指数的编制和评估将有助于提高各级党委和政府的执政能力和领导水平,使各地区都能实现绿色梦想,在相互学习和互助中实现共同繁荣。

4。它有利于鼓励和引导社会各界为绿色发展做出贡献。

绿色发展指数的正式编制和公布是为了服务于以政府为主导、企业为主体、社会组织为主导的生态文明建设体系的建设

绿色发展指数及其指标导向对国内外理论界有着强大的推动作用。我们可以看到这次绿色发展指数正式发布,其理论指导和评价方法等。已经充分吸收了理论界在这一领域多年的研究成果。与此同时,在综合分类、具体指标来源的重要性、数据的权威性、计算的科学性和指导的可操作性方面取得了重要进展。为了确保可比性和连续性,绿色发展指标体系应相对稳定。这一宣布将在国内外理论界引起高度反响和关注。作为一名学者,我建议从理论上鼓励社会和学术界对评价工作进行研究,探讨国内外学术界的关切和疑问,增加对生态文明建设年度评价的学术支持,向外界讲述中国绿色发展的故事。同时,支持国家统计部门理论联系实际,寻找进一步提高统计数据质量的途径,不断改进评价工作,并在时机成熟时,如国家新五年计划启动时,修订和完善绿色发展指标体系。

绿色发展指数及其指数指导对社会组织和公众有很大的影响和指导作用。如果政府和人民真的携手创造生态文明,将为实现美丽的中国梦打下坚实的基础。社会组织和公众不仅关注绿色发展指数中与民生有关的各种指标,还关注对其生活环境的评价。公报显示,“绿色生活”作为一个一流的指标,包括绿色产品、绿色旅游、绿色建筑、公共绿地等。直接引导公众关注绿色生活方式的形成,提高对绿色发展各项指标的关注程度。

特别是公报不仅显示了对绿色发展的评价,还公布了公众对生态环境满意度的调查结果,这是非常现实和受欢迎的。据悉,公众满意度基于全国31个省(区、市)的整体抽样,抽样方案由着名大学统计研究所专家组完成。通过国家统计局组织的分层多阶段抽样调查,随机抽取各地区公众,询问他们对所在地区空气质量、饮用水质量、环境绿化和生活垃圾处理等14项生态环境指标的满意度,并收集了近7万份有效数据样本。该指数不参与总指数的计算,单独进行评估和分析。其得分纳入生态文明建设评价指标体系。可以说,公众满意度作为一个主观的调查指标,与中国绿色发展的统计评价是一致的。它是反映居民生态文明建设“获得感”的主观民意问卷和客观统计数据分析的结合。两套评价方法从不同角度展示了绿色发展的真谛,具有相辅相成、辩证施治的关系。显然,生态文明建设年度评估结果的公布有助于公众关注生态环境,有助于公众接受绿色发展的共识和理念,有助于推动绿色发展政策的实施。

结论:绿色发展和生态文明建设对现在和未来都有利。我们必须认清时代,着眼目标,团结一致,千方百计促进人与自然和谐发展的现代化新格局的形成,为建设美好中国、保护人类共同的地球村而努力!

注[1]:北京师范大学经济与资源管理学院,西南财经大学发展学院,《2014年人类绿色发展报告》,北京师范大学出版社,2014年。

(作者是北京师范大学教授)

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