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让每一所乡村学校都“美”得有特点、“优”得有亮点

www.niketnmode.com2019-09-27

原标题:在家中建立更好的学校(人们的平衡发展和义务教育)

在浙江省深化课程改革现场会议上,嘉兴市南湖区农村学校的孩子们表现良好。

摄影:倪建斌

北京市密云区北庄镇的小学师生通过远程视频系统与重庆彭水县大巴村小学的师生进行了在线互动。

新华社记者李贺摄影

一群农村儿童连续两次获得该市校园文化艺术节的第一名。这一事件在山西省孝义市引起了不小的轰动。

很多人都不可避免地好奇:这座山的“歌手”?

答案很简单。孩子们有一位优秀的音乐老师。 2012年,高凡平大学毕业后,他在孝义市高阳小学担任音乐教师。短短几年,他成为孩子们最喜欢的老师,成为高阳镇的“湘乡”。

这么好的老师,你为什么愿意留在山沟里?

答案并不复杂。全县城乡义务教育改革为农村教育带来了新面貌,使广大农村家长,学生和教师看到了希望。农村教育不再是“弱点”的代名词,而是成为县级教育的亮点。

早在2016年7月,国务院发布了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》,面临的问题是:义务教育是教育的重中之重,是国家必须保障的公益事业,必须优先考虑的基本公共事业,贫困基本业务.在很多地方,城乡二元结构的矛盾依然突出。农村素质教育质量供不应求,教育质量有待提高。城市教育资源的分配不适合新型城镇化的发展,大班级问题严重。

就在2016年5月,文件发布前,中央综合改革领导小组第24次会议指出,推进全县城乡义务教育一体化发展,缩小城乡教育差距促进教育公平。

改造春风,吹进城镇和村庄。近一年来,各县城乡义务教育的改革和发展有序推进。许多农村学校实现了“反击”,解决了城市学校和上学儿童大班等问题。门口有越来越多的好学校,“乡村弱势”与“城市拥挤”之间的突出矛盾得到缓解。

扭转“弱国”

硬件改进和更多内涵开发

浙江省丽水市景宁侗族自治县位于浙江省南部山区。人口超过10万的人口分布不均,到处都是小型农村学校。其中,初中和小型学校占90%,小学小型学校占80%。县教育局局长刘爱中认识到,只有“小型学校办好,景宁的农村教育基础才能牢固建立”。

自2006年以来,许多地方仍然热衷于退出和调整教学点,景宁县已经接纳了小规模的学校,并将“拆迁改革”确定为小规模学校建设的总体思路。刘爱中认为,根据景宁的地形特征,一些学校的撤离将不可避免地导致农村儿童入学困难。但如果它完好无损,旧的设施条件很难适应当前的教学要求,因此“改变”已成为最好的出路。

如果只改变硬件,而且美丽的学校建筑难以留住学生,景宁县教育局要求学校根据自己的特点进行“文化装修”。梧桐乡的“崇孝文化”,七乡乡的“三园文化”,九龙乡的“五彩文化”,以及大钧乡的“温文化”.文化核心被注入小规模在县里的学校,使这些“小学变得更加美丽和有吸引力。

记者了解到,为支持农村教育发展,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校的基本办学条件,中央财政2017年安排农村义务教育改革学校补助355.5亿元,比2016年增加20亿元。2016年至2017年,国家发改委共投入中央预算158.3亿元,加快推进义务教育学校和农村学校教师周转宿舍建设。

在标准化建设方面,各地积极落实义务教育阶段学校办学标准,坚持城乡并举,软硬件并重,全面改善薄弱学校办学基本条件贫困地区义务教育,科学推进城乡义务教育公立学校标准化建设。正因为如此,许多农村学校焕然一新。

为解决深山区学校条件差、规模小、布局零散、教学质量低等问题,河北省石家庄市从2011年起,一直保持教学点条件较好。新建和改建了一批标准化寄宿制学校,实施了“和平教育扶贫工程”。

硬件平衡只是一个基本平衡。如何促进基本均衡向高质量均衡迈进?目标是着力发展内涵,提高农村学校教育质量。

即使在上海,城乡差距大的问题也有不同程度的存在。如何用好优质资源,突破城乡教育资源流动的障碍和制约?上海的解决办法是委托管理。政府通过购买专业服务,委托优质学校或教育中介机构管理相对薄弱的农村中小学。双方以情感融合、民主参与为基础,共同形成先进的教育理念,共同构建新的学校文化,使原本薄弱的学校在办学水平和教育质量上得到全面提升。这种做法激发了薄弱学校的发展愿望,使它们能够发展自己的自我发展能力。

北京继续推进高校支持中小学发展项目,教学科研部门支持中小学发展项目,民办教育机构参与中小学科教育改革项目,外国教师参与中小学英语教学改革项目,重点是帮助郊区学校提高教育质量。安徽推行县级,优质学校辐射教学点和弱势学校的“网上课堂”规范化教学模式。全省中小学宽带和多媒体课程覆盖率达到99%,有效解决了偏远农村地区的教学点和教师问题。电力短缺。

“整合”不是“同质的”。在扩大优质资源辐射效应的同时,如何探索农村教育的独特文化资源,避免城乡教育同质化?

溥仪乡莽村位于云南省宁County县哈尼族彝族自治县。宁朗咖啡是当地特产。每次全面的练习课,老师都会带领学生到咖啡种植园去捕捉昆虫,除去咖啡树。老师和学生充满了欢笑和热情。在漠河镇的第一所小学,孩子们将表演“非遗产文化进校园”,以保留节目板凳龙舞《舞龙乐》,这起源于当地哈尼族人祈求下雨的仪式丰收。

长期以来,宁County县将脱贫教育作为全县扶贫的重点目标,从根本上阻止了贫困的代际传承。去年年底,宁County县通过了全国义务教育基本均衡县发展的验收。

“农村学校受到交通和资源的限制。难以达到县级学校的水平,但办学特色和信息化建设可以弥合差距。“这是县教育局局长王勇经常滔滔不绝的句子。这句话打破了宁County县城乡一体化建设的思路和方式。

农村学生自然与土地关系密切,种植咖啡,种植蛹,学习板凳龙舞,中国教育家陶行知和美国哲学家和教育家杜威表示“生活就是教育”,“教育就是生命”这个概念在这里得到充分体现。

挖掘当地资源,继承当地文化,找到农村教育的独特内涵 - 重建农村教育生态,使每个农村学校都具有“美”,“优”的特点。

解决问题“镇压”

大班正在加速解散,搬到学校的孩子们更加安全。

像许多地方一样,大班教学给山东省的中小学教育带来了越来越多的问题:影响了教育教学质量,阻碍了教育改革,增加了教师的负担。

如何解决大班的问题?山东抓住“人民,土地,金钱”三要素:是否有建设学校的地方?教育和教学中有没有人?投资建设有钱吗?

关于“人”和“钱”两个要素,在教师补充分配方面,山东及时调整了教师队伍建设,建立了临时教师流动准备账户,完善了教师补充机制,采取了一系列措施,如“县管理与就业”。优化教师配置。在财政投入方面,山东省在保障财政投入的基础上加强了财政支持,全面增加了财政和财政投入,支持学校建设。根据山东省大规模问题的专项规划和实施方案,到今年年底,解决大规模问题的总投资将达到1220.17亿元,建成2963所中小学,新增学位共计253.76万。

教育部基础教育司司长吕玉刚表示,目前各地都建立健全了大规模的调查机制,全面检查了各县义务教育班的数量和分布情况。和学校。根据消除大班计划的总体目标和工作标准,完善和量化年度工作目标和分阶段工作目标,科学规划,明确消除大班的时间表和路线图。 2016年,全国共有45万所义务教育班,比例为12.7%,比2015年减少40,000;超过14万个班级,与去年同期相比减少了30,000个。自2009年以来,大班的比例平均每年下降超过1个百分点。城市学校的规模和班级人满为患已逐渐得到解决。

“各地积极完善地方义务教育学校建设法律法规,加强总体规划,加大财政投入,建立符合永久居民增长趋势和空间布局的城乡学校布局结构,有序扩大提供符合学龄儿童和青少年的城市学位需要靠近学校。“陆玉刚介绍。

为了避免地方经济发展占用,减少或转移教育用地,江苏省南京市依法将教育用地保护作为改善民生的重要举措,制定并实施《南京市中小学幼儿园用地保护条例》,并编制相应的教育特殊计划和指南。支持中小学和幼儿园建设的义务,产权转让,零星发展等一系列问题,为中小学法律层面的发展树立了“硬条件”。

要解决二元教育结构问题,除了消除城乡教育差异外,还要打破“城市内部的二元结构”,为农民工子女提供平等的教育机会,促进农民工的文化融合。正在搬家的孩子和他们所在的学校。

根据国家要求和部署,各地都坚持“两个主要和两个合并”(即主要流入政府,主要是公立学校,并将常住人口纳入区域教育发展计划,并将过渡期儿童的教育纳入经济保障范围。范围)在确保移民儿童入学政策的基础上,我们正在加快制定以居留许可为主要入学儿童的政策,积极为随行儿童在流入地点平等接受义务教育创造条件。 2016年,有1397万儿童离开该国,其中80%的儿童入读公立学校。此外,在政府购买私立学校服务后,金融安全的比例超过86%。

自2017年春季学期开始,财政部和教育部统一了城乡“两免一补”政策。 2017年,中央政府拨款1170亿元用于义务教育经费保障机制。全国约有1377万有经济困难的寄宿学生获得生活费补贴,全国约有1400万儿童享受“两免一补”和人均公款。公安部加强了监督和指导,推动了各地居住证的实施。截至目前,全国共有29个省份颁布了居留许可实施办法,为建立以居留许可为基础的校本录取政策奠定了基础。

吉林省探索实施“一站式登记”,建立网上登记渠道,简化招生程序。根据相对接近的原则,学区被指定为便于儿童入学,并且要求儿童入学。课堂出勤,奖励评估,入学和入学考试在同一个城市进行。上海实施了“新质量学校”推广项目,提出“让每个学校都在高质量,让每个学生健康快乐地成长”,并成立一个专门的项目团队来总结和推广大量的普通招募有孩子的孩子的学校。办学经验介绍了更多关注学生内心世界的典型学校,注重丰富的教育过程,和谐的师生关系,多元化的学习需求,促进入学儿童的融入。并提高教育质量。

直播“一盘棋”

统筹城乡教师配置,农村教师更渴望走上正轨

农村学校的孩子们连续两次在全市校园文化艺术节合唱中名列前茅,高凡平也因此成名。今天,每当乡镇里有大型活动时,她都被邀请排练节目。看到观众席下的笑容,听到不断的掌声,高凡平的职业幸福感油然而生。

近5年来,山西省孝义市共招收高凡平等本科毕业生708人,研究生110余人,全部加入农村教师队伍。年轻人的血液为农村教育注入了活力。

教师是提高教育质量、促进教育公平的关键力量。城乡教师均衡配置是推进县域城乡义务教育改革发展的关键。

山东省按照“能力控制、城乡发展、结构调整、增减变动”的原则,建立了教师动态调整机制。在统筹城乡教师编制的基础上,学校向农村学校倾斜。对成绩不达标的学校,按班级规模配备教职工;对承担教改任务或育龄女教师较多的学校,5%的比例要适当增加教师编制,采取编补补补、市补、县协调、临时调整、建立家庭临时流动等办法。创新管理,建立教师定期动态调整机制,每三年一次。编辑一次。2016年6月,农村教师增加3.76万人,教改任务和育龄女教师总数增加2.78万人,临时流动人员增加1.29万人。

四川省成都市优化教师的“动态交流”机制,在着名学校集团内建立教师交流机制,并为学区的学术教师建立多校教学体系。如果海南省规定中小学教职员工总数不足,可以从其他系统的预订中调整到该地区的企业总数;无法调整问题的教师中,有1/3可以从教师的年度自然减员中使用。多少名额,通过先进的方式引进优秀教师。

如何增加农村学校的吸引力,让越来越多的“高'”下乡教书,让他们留下来好好教学?这是城乡教育一体化改革面临的重大问题。

在协调城乡教师配置的基础上,各地倾斜农村,积极实施农村教师收入分配政策,稳步推进农村教师待遇,不断提高农村教师的吸引力。事实证明,农村教师总是希望倒退到城市学校,现在他们已经实现了城市和农村的双向流动。

人力资源和社会事务部和教育部发布了《关于做好2017年度中小学教师职称评审工作的通知》,要求更多地支持评估农村地区和偏远和偏远地区的中小学教师的头衔。评估标准应考虑到农村学校和教学点的实际情况,以及农村地区和偏远地区的长期实际情况。工作的中小学教师可以放宽学业要求,不做论文,专业职称和计算机应用能力要求,注重工作业绩,提高实际工作年限的评估权重。人力资源和社会保障部正在努力修订义务教育学校就业管理指导,进一步优化就业结构比例,吸引优秀教师入乡。

北京要求农村小学副高级职称比例不低于10%,高中级职称总数不低于75%;农村中学副高级职称比例不低于30%,高中级职称总数不低于80%。黑龙江省统一县级义务教育学校的高,中,低岗位结构控制比例,要求城市学校招收的新教师入学后必须在农村学校学习五年。

据了解,教育部和财政部继续组织实施贫困地区毗邻地区农村教师的补贴政策。 2017年,中央政府将拨出38亿元奖金。人力资源和社会福利部和财政部为包括教师在内的乡镇机构和机构实施乡镇工作补贴。补贴标准每月不低于200元,适用于偏远乡镇,长期居住,乡镇长期工作。住房和城乡建设部指导各地有效地将合格的农村学校教师纳入住房保障范围,并通过实物保障和租房补贴相结合,解决住房困难。贵州,云南,河南,湖南等20多个省(自治区,直辖市)在乡镇建设了120多万套公共租赁房。人力资源和社会福利部和教育部为农村教师建立了荣誉制度。 2016年教师节前夕,为在农村教学30年的教师颁发了第一份荣誉证书,涉及400万农村教师。

依靠“支持教育”外部力量辅助,难以从根本上解决教师资源平衡问题。从“输血”到“造血”,有必要建立内生的教师发展机制,通过各种渠道促进农村教师的专业发展。培养出生和成长的优秀教师队伍。

结合实际情况,山西省孝义市以全市优秀学校为首,组织了该地区农村学校社区开展“城乡学校发展社区”改革,并将其纳入监督和评估计划中的一项关键任务,并在每个学年进行特殊评估。正是这项改革捆绑了城乡学校的发展,教师促进了学校与社区的交流,学生在城乡教育的碰撞中成长起来。

严厉打击“硬骨头”

从基本均衡到质量平衡,有效地进行改革

随着城市化的快速发展,农村学生大量涌入城市。在江西省沭阳县,也出现了一个城市学校“难以找到”,农村学校“空无一人”的现象。

针对这种情况,沭阳县教育体育局并没有将其归纳为城市化,而是调查了学生进城的原因。通过梳理分析,他们将进入城市的学生分为三类:第一类,即父母雇佣和进入家庭购买房屋的孩子;第二类是在城市地区的素质教育吸引下进入城市的孩子;这三类是因其他兴趣而被赶入城市的儿童。

我已经找到了真正的需求,具体的决策和措施有了基础和立足点。在沭阳县政府的指导下,教育和体育部制定了一项计划和分类处理措施,以解决县级学校的“拥挤”和农村学校的“空置”问题。

在协调城乡教育一体化的过程中,制定高效,科学,合理的教育政策离不开各部门的合作,与教育制度和机制的创新密不可分。

江西省泸西县建立了县级部门和乡镇教育工作目标责任考核机制,明确了部门和乡镇政府的职责,要求各部门共同努力。财政部门负责做好资金配置工作,确保资金准时到位,加快弱势学校转型,规范农村学校建设,改善办学条件;国家发展和改革委员会负责将教育均衡发展纳入经济社会发展总体规划,优先支持项目安排。人事编制部门负责教师的准备管理和教师准备的调整;教育部门有针对性,协调性,科学配置资金,设施,教师和其他学校资源;公安,食品药品监督,工商,住房建设,安全监管等部门要抓好学校周边环境的监督整治,校车安全专项整治,网吧专项整治,食品和饮料安全的特殊检查。

在农村留守儿童关爱方面,民政部、教育部、公安部部署开展农村留守儿童调查,并召开两次新闻发布会,共同开展“共同监测、共同成长”专项行动。针对调查中发现的相关问题,做好留守儿童的关爱和保护工作。教育部在中西部地区设立了10个留守儿童教育关爱观察联络点,组织开展了留守儿童教育关爱集中调研,与有关部门共同开展“多彩假期”留守儿童志愿服务项目。人社部下发《关于开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查的通知》,特别强调对用人单位遵守带薪年假制度情况进行监督检查,促进农民工具备返乡探望留守儿童的现实条件。

在保险指控方面,今年7月,国务院办公厅发布了《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》,指导地方政府不断完善工作机制,并针对学生辍学采取一系列有针对性的措施,避免学生学习困难。贫困、失学由于距离远,充分履行政府和社会对学校的控制责任。

重庆加大了对家庭经济困难学生的援助力度。从今年起,对办证贫困学生的生活费补助标准,将提高到小学生每天6元、初中生每天7元。

贵州省建立健全了学校控制教育“双轨制”(小学辍学率控制在2%以内,初中辍学率控制在3%以内),目标责任制和“七长制”(地级市、自治区、直辖市)。教育局长、乡长、村长、校长、家长、教师负责制,包括县级党政领导教育督导工作考核等考核,实施全班转学控制、调查报告、劝退返校工作制度,全省中小学生辍学率较2011年大幅下降。

四川省成都市旨在建立长效机制,建立“以乡,乡,全面发展,城乡一体,平衡协调”的城乡教育一体化发展机制。在教育投入方面,市政府不断规划和协调实施倾向农村的新项目,实施“一环(中心城市)政策,两层(郊区)补贴”项目。和三个圆圈(外郊区)倾斜“。资金分享和支持机制。今天,成都的城乡教育一体化从2010年的78.1%增加到87.6%,三个城区,郊区和郊区的差距逐渐缩小。

“通过教育机制体制创新,各地深化义务教育治理结构改革,完善治理体系,提高义务教育治理能力现代化水平,提高义务教育质量和效益,努力做到县农村义务教育从基本均衡向高质量,均衡发展转变。吕玉刚说。

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